La Reestructuración del Ministerio de Educación y el fortalecimiento de la institucionalidad de la Educación Ambiental en Perú (I)
Una preocupación se cierne sobre los que en la última década hemos trajinando por la educación ambiental formal en el país y es que, en el marco del obligado proceso de reestructuración del Ministerio de Educación, se conoce que después de esta no existiría unidad orgánica alguna que se encargue específicamente de la educación ambiental, es decir ya no existirá la hasta ahora Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental DIECA.
Desde nuestra opinión, creemos que significará un retroceso en el proceso de fortalecimiento y consolidación de la educación ambiental formal, el no contar con una unidad orgánica especializada que se dedique exclusivamente a promover y garantizar el cumplimiento de los propósitos de la educación ambiental y los aprendizajes del ciudadano ambiental del Siglo XXI que necesita el país.
Sostenemos esta hipótesis por lo siguiente:
-El modelo de nueva estructura orgánica considera dos viceministerios. El Viceministerio de Educación Básica y el Viceministerio de Educación Superior. Siendo así no podría considerarse, una unidad orgánica para educación ambiental en alguno de estos viceministerios, porque la educación ambiental es un tema transversal, así lo señala el Artículo 38º del D.S. Nº 011-2012-ED Reglamento de la Ley General de Educación y por tanto abarca la educación básica, superior y comunitaria.
Nos dirán, los propulsores de este modelo, que como la educación ambiental es transversal, entonces se atiende en el desarrollo curricular de los niveles, ciclos, áreas, de la educación básica o a través de los curriculums de la educación superior no universitaria, y con ello superado el problema de la formación en ciudadanía ambiental.
Sin embargo, sostenemos que, ese , es un craso error, ya que para nadie es un secreto que la educación básica regular, por citar solo a ésta, se ha dirigido en las últimas décadas a buscar elevar los niveles de logro de aprendizajes en matemática y comunicación, teniendo como resultados un claro estancamiento o declive en estas áreas. Lo relacionado a educación en ciudadanía, no se ha medido, pero si se conoce que en cuanto a actitudes, valores, hábitos, buenas practicas ciudadanas, estamos con gravísimos problemas. Por lo que a la cultura y conciencia ambiental atañe, os estudios realizados por el MINEDU y el MINAM señalan el bajísimo nivel de cultura ambiental en la escuela, en el hogar y en cualquier espacio o territorio donde los peruanos realizamos nuestra vida diaria.
Es también por todos conocido, que el tema de los aprendizajes no solo es un asunto cognitivo, es también y muy importante un asunto actitudinal, de formación en valores, sin embargo pese a la prioridad que se le da al aspecto cognitivo - para responder a las evaluaciones en matemática y comunicación-. lo real es que el desarrollo curricular de contenidos nunca llega al 100%, llegando optimistamente a un 50 ó 60% de cumplimiento, por diversas causas. Entonces la prioridad a lo "cognitivo" no es garantía para la formación integral de los ciudadanos que el Perú necesita en el Siglo XXI, y las estrategias que se estarían priorizando no están en el marco de los propósitos del Proyecto Educativo Nacional.
Entendemos que la mejora de los aprendizajes, incluidos los actitudinales, es un proceso de mediano y largo plazo, pero por ello entendemos que el aporte de la educación ambiental en este proceso es tan bien clave. Y ese aporte puede ser posible si no se desmonta la institucionalidad de la educación ambiental lograda desde el año 2006 a la fecha.
De otro lado, nos preguntamos, quien responderá a los retos planteados por la Política Nacional de Educación Ambiental aprobada con D.S. N º 017-2012-ED desde el Ministerio de Educación, política publica clara, explicita, de cumplimiento obligatorio, que manda a los sectores , asegurar la aplicación del enfoque ambiental en la educación peruana en todos sus niveles, modalidades y formas. Eso sera posible desde las unidades orgánicas de la educación básica o superior, dedicadas a exclusividad a la atención de los no superados problemas de los aprendizajes básicos como las matemáticas y la comunicación?
Nos preguntamos, quien dará respuesta concreta en el MINEDU al cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Nacional de Acción Ambiental aprobado con D.S Nº 014-2011-MINAM, que establece las metas de logros en la aplicación del enfoque ambiental de las instituciones educativas hasta el 2021?
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