LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL:  La apertura de una fase de fortalecimiento y consolidación de la educación ambiental en el Perú

Amigos inicio con esta Parte I  una serie de análisis y propuestas en relación a esta importante política pública nacional   con el propósito de aportar en su cumplimiento.

Mediante D.S. Nº 017-2012-ED, se aprobó una de las políticas públicas mas importantes de los últimos tiempos, para ello se transitó un largo proceso que terminó en diciembre del 2012. Los pormenores forman parte de la historia, vale aquí recordar el aporte  valioso de Eloísa Trellez quien elaboró el primer documento base de Lineamientos para la Política  Nacional de Educación Ambiental. Me enorgullece haber formado parte del equipo central  por parte de la DIECA MINEDU desde el año 2005 en que se inició una etapa clave del proceso, conjuntamente con grandes ciudadanos, por citar solo algunos, Marco Olivera, Luis Bolaños, Héctor Yauri, del ex- Conam, David Solano, en el hoy Minam, Jaime Marcos, Carlos Rojas, José Gayoso, en DEVIDA Luis Chuquichaico. El aporte  significativo de nuestros especialistas de educación ambiental de UGELs y DRE, de instituciones y organizaciones que forman parte de la Red Nacional de Educación Ambiental desde el año 2002, las ONGs que realizan trabajo ambiental que seria largo mencionar, las universidades, las Municipalidades, el Parque de las Leyendas, Empresas, vale reconocer las propuestas de la Comisión de Política Nacional de Educación Ambiental de la Red, quienes en arduo trabajo técnico lograron hacer tal vez uno de los aportes mas significativos del proceso. Forums, Talleres, mesas de trabajo, recuerdo nuestro recorrido por muchas regiones del país donde personalidades, profesionales, maestros, ciudadanos, jóvenes, mujeres, levantaron su voz para hacer posible la PNEA. Los cientos de personas interesadas que a través del Foro de Consulta Nacional que se implementó en el portal electrónico del MINEDU hicieron llegar sus opiniones y su exigencia. Los Congresos Regionales de Educación Ambiental, el I Congreso  Peruano de Educación Ambiental que analizó la PNEA y en su Declaración de Lima exigió su aprobación. Ha sido mas de una década, larga, tediosa, aveces desesperanzadora y en ocasiones adversa, pero que nunca nos quito la convicción de poder lograrlo.

Al fin , ya tenemos la PNEA, que para mi cierra una fase de la educación ambiental en el Perú, que le podemos denominar  de Despliegue, ya que  contamos con varios elementos que dan el basamento para iniciar ahora una gran segunda fase  de Consolidación de la EA con miras al 2021.

Hemos sido actores de esta primera fase, ahora lo deberemos ser  de esta segunda que se inicia este 2013, para ello hay que precisar, que hemos logrado en esta fase de despliegue:

1.- Se institucionalizó organicamente la educación ambiental formal en el Ministerio de Educación, desde el 2006 se cuenta con la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental, que en estos años apuntaló el trabajo educativo ambiental.

2.- Paralelamente  muchas instituciones y organizaciones de la sociedad civil siguen trabajando por la educación ambiental, la REA, la Red Interregional de Educación Ambiental y redes locales y regionales, Municipalidades y Gobiernos Regionales hacen lo propio.

3.- En las instancias de gestión educativa descentralizada, desde la escuela, las UGELs y las DREs se trabaja por la educación ambiental, se dan responsabilidades y se despliega acciones.

4.- Se reconoce a la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas como la estrategia nacional que dinamiza el proceso de la educación ambiental como tema transversal, aunque aun en los linderos de la educación básica regular.

5.- Contamos con una base normativa  fundamental, en los principios de la Ley General de Educación y en el artículo 38º de su Reglamento, que permiten el desarrollo normativo específico.

6.- Existen avances importantes en la diversificación curricular con enfoque ambiental  en varias regiones del país y la incorporación del enfoque ambiental en los Diseños Curriculares Regionales  y Proyectos Curriculares Regionales, que dan sostenibilidad a la educación ambiental como tema transversal.

7.- Un inicial avance en lo relacionado a materiales educativos de EA y en el proceso de fortalecimiento de capacidades en docentes y promotores de educación ambiental.

8.- Un avance sustancial en el trabajo intersectorial para la educación ambiental, principalmente con el MINAM y el MINSA, con quienes se implementa el enfoque ambiental en las IE.

9.- Contamos con un sistema básico de monitoreo , evaluación y reconocimiento de logros en la aplicación del enfoque ambiental, que se ha institucionalizado en el sector y que culmina anualmente con la entrega de las Banderas Verdes Nacionales  como expresión del logro destacado alcanzado por muchas escuelas a nivel local, regional y nacional.

10.- Contamos con el Plan  Nacional  de Acción Ambiental PLANAA al 2021, que ha fijado las metas de la aplicación del enfoque ambiental en las IE de la educación básica regular.

11.-Y finalmente contamos con la Política  Nacional de Educación Ambiental que brinda 28 políticas claves, afianza la aplicación del enfoque ambiental en todas las etapas, niveles, modalidades y formas de  la educación , afirmando la transversalidad de la EA y su desarrollo en diversas lineas de acción. Esta política pública es de obligatorio cumplimiento.

En las siguientes partes, analizaremos los retos que plantea la PNEA en cada una de sus 28 políticas y  también en lo que expresa el propio Decreto Supremo aprobatorio de la política nacional de educación ambiental